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“气候危机就是气候危机。我们正在耗尽时间。”——Rachel Kite，英国气候变化特别代表。
引言
在应对气候变化及其广泛影响的多重挑战中，外交官及政治人物在塑造气候政策方面的角色不容小觑。近日，Rachel Kite被任命为英国特别代表，肩负起确保气候与自然在英国外交政策中占据中心位置的重要任务。
本文探讨Kite的愿景和战略方法，着重于她对气候金融及英国与全球南方和其他国际伙伴关系的重视。通过她的对话，我们得以洞悉在当前COP会议中取得气候金融新集体目标所需的复杂平衡以及持续的谈判。
英国气候变化特别代表的角色
Rachel Kite的新职位涉及影响内部及外部气候政策的重要责任。英国政府已经推动气候变化优先政策，其选举中承诺实现净零排放。在此背景下，Kite的角色是进一步推进国际外交努力，确保政府和全球公众事实性、科学性地理解气候变化的风险和紧迫性。
专注于金融和能源转型
Kite新角色的一个关键议程是气候金融——这是应对气候变化的复杂但至关重要的方面。近期的COP会议大力关注气候相关倡议的融资，这一主题正是Kite认为推动全球气候行动的关键所在。
“制定新的集体金融目标至关重要，”Kite说道。
Kite使命的一大部分在于加速全球能源转型，其中包括将英国国内目标与全球能源转型战略对齐，突出英国企业的投资和贸易机会。
COP会议的成功与金融协议的挑战
随着气候对话的发展，COP会议的期望不再仅仅是高远的目标。COP会议的成功有赖于建立稳固的新集体金融目标——Kite认为这是本次会议的核心雄心。
成功包括多个方面，涉及：
- 新集体量化目标 (NCQG)： 确保对这一常被讨论但具有挑战性的气候谈判领域的明确性和一致性。
- 碳市场： 推动《巴黎协定》第6条关于碳市场的重要性，以便于实际应用和融资。
这些要素将深刻影响来自历史上排放严重国家的公共资金向受影响最严重国家的拨款，促进实现净零目标所需的即将到来的能源转型。
外交与中国的动态
一个关键的争议点在于像中国这样重要新兴经济体的角色，中国目前被认为是全球最大排放国。
Kite认为，“外交的艺术在于找到让所有主要全球参与者都能积极贡献的舒适语言。”
尽管中国和其他新兴经济体以各种形式作出贡献，迅速变化的形势需要明确的框架将新兴排放者整合到气候行动的金融和战略大局中。理解和缓解传统西方贡献者的选民关注点仍然是一场外交考验。
发展中国家的气候金融
讨论转向气候金融的良好实践，特别是关于发展中国家：
- 债务可持续性： 确保财政策略设计使得能够进行韧性投资。
- 资本获取： 发展机制以便新兴市场容易地从巨大的国际资金池中获取投资。
- 政策对齐： 创造有利于将国内储蓄和国际投资引入气候友好型基础设施的监管框架。
这些对话突显了诸如国际开发协会 (IDA) 会议及其优惠条件等场合中多边讨论和协议的必要性。
承认‘总政府方法’
Kite主张多方面的政府整体应对气候变化的方法。这需要政府不仅提供财政支持，还应精简国际金融架构使之能为气候融资变得“更大、更大胆、更公平”。
“公共资金必须促发私人投资，这强调了对当前国际金融模型结构性改革的必要性。”
应对美国角色及预期的领导缺口
一个潜在的外交挑战是美国在国际气候努力中预期的减少参与。尽管如此，Kite保持乐观，找到慰藉并得到推动，源于全球向清洁能源的转变——这是超越政治周期的运动。
通过榜样发挥领导作用保持着英国的方法论，鼓励其它国家不论临时的地缘政治变化继续其气候倡议。
通向巴西之路及第6条发展
在COP 29之后的路径将通往下一个在巴西预定的气候会议，国家自主贡献（NDCs）及第6条的讨论预计将积聚势头。
Kite强调第6条的重要性，概述其在生物多样性丰富的地区碳交易市场中的角色。保护诸如巴西森林等碳汇地在维持全球生态平衡中变得更加紧迫。
结论：希望中实现转型
尽管面临重大气候挑战，政治及公众情绪起伏不定，Kite坚定地相信希望的力量：
“希望比恐惧更强大，而我的希望在于有纪律的领导人和公众的韧性，特别是年轻一代。”
她的结束思考为气候变化的联合、战略性行动敲响了号角，并见证了在此全球外交转型时期中保持持续参与和乐观的必要性。
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